2019-2023年中國旅游業(yè)影響因素分析

　　一、有利因素

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　　2016年12月，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要推動力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)以及展示國家綜合實(shí)力的重要載體。《規(guī)劃》還提出，“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升四大目標(biāo)，以及全面落實(shí)旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享等多方面任務(wù)。

　　2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就推動全域旅游發(fā)展做出部署?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展；因地制宜，綠色發(fā)展；改革創(chuàng)新，示范引導(dǎo)”三項(xiàng)基本原則，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游效益最大化的重要目標(biāo)。

　　（二）高鐵發(fā)展助力旅游交通升級

　　隨著第三產(chǎn)業(yè)的浪潮席卷而來，旅游交通問題也一直是社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)，旅游交通是帶動旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“引擎”，是旅游客源地與目的地之間的橋梁。

　　我國非常重視高鐵方面的長期建設(shè)與規(guī)劃，截至2017年年底，全國高鐵營業(yè)里程達(dá)到2.5萬千米，占世界高鐵總量的66.3%，據(jù)中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》報(bào)告，未來我國將構(gòu)建以“八縱八橫”為骨架的高鐵網(wǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)模達(dá)15萬千米，其中高速鐵路3.8萬千米左右。從早期的京津城際鐵路等高鐵的初步探索，到如今的建設(shè)成果及未來高鐵全覆蓋，均對旅游業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到的“提升鐵路旅游客運(yùn)能力，推動高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展”，也將使旅游交通上升到新的臺階。

　?。ㄈ┐蟊娐糜蜗M(fèi)持續(xù)快速增長

　　當(dāng)前，我國人均GDP超過8，000美元，正處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長時期，大眾旅游時代剛剛開始。隨著全面建成小康社會深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，人民群眾健康水平大幅提升，假日制度不斷完善以及基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，我國居民的旅游消費(fèi)能力、旅游消費(fèi)需求和旅游消費(fèi)水平都將大幅度持續(xù)增長。

　　目前旅游消費(fèi)者主要是中、青年旅游者。隨著老年群體數(shù)量的增加，中國開始向老年社會轉(zhuǎn)化，相當(dāng)多的老年人由于身體好、收入穩(wěn)定、閑暇時間充足，具有很高的出游愿望和需求；同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，中國廣大農(nóng)民出游的勢頭也十分強(qiáng)勁，作為農(nóng)業(yè)人口巨大的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村旅游市場將成為中國旅游業(yè)未來發(fā)展的巨大客源市場。

　?。ㄋ模┪穆萌诤闲聶C(jī)遇

　　2018年3月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，對文化部和國家旅游局進(jìn)行職責(zé)整合，不再保留文化部和國家旅游局，將組建文化和旅游部作為國務(wù)院的組成部門。文化和旅游部的組建，將文化工作與旅游工作進(jìn)行更緊密的結(jié)合，既符合二者內(nèi)在屬性的關(guān)聯(lián)，又把握了當(dāng)下消費(fèi)升級的內(nèi)在需求；能夠解決旅游開發(fā)當(dāng)中的痛點(diǎn)，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游以及打造超級旅游IP具有重要意義。

　　文化與旅游部的組建，是政府對近年文化和旅游市場重視的體現(xiàn)，預(yù)示著“文化+旅游”將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，并將推動文旅企業(yè)加大文化產(chǎn)業(yè)挖掘力度、在打造旅游硬件項(xiàng)目的同時注入更多文化內(nèi)涵、打造超級旅游IP以重構(gòu)旅游全產(chǎn)業(yè)體系，從而助力文化旅游產(chǎn)業(yè)整體升級，引領(lǐng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，同時“文化旅游+”的新業(yè)態(tài)也給地區(qū)旅游業(yè)帶來更大的機(jī)遇。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┰诰€旅游平臺監(jiān)管仍是挑戰(zhàn)

　　近年來，消費(fèi)不斷升級，旅游市場規(guī)模也不斷增長，但是對于OTA（OnlineTravelAgent，在線旅行）平臺來說，挑戰(zhàn)和競爭也加倍升級，“小而貴”的定制游，正在成為在線旅游服務(wù)商下一個競逐的戰(zhàn)場。他們認(rèn)為只有不斷開發(fā)符合消費(fèi)者需求的定制化產(chǎn)品，花式“引客留人”，才能搶先占據(jù)旅游中高端市場，搶到“旅游消費(fèi)升級”的大蛋糕。這樣的定制化旅游雖然吸引力十足，但近幾年在線旅游服務(wù)商不能按約定提供服務(wù)、相關(guān)提示環(huán)節(jié)不到位、旅游投訴渠道不暢通、問題解決不及時等問題仍然層出不窮，對OTA商家的監(jiān)管仍是巨大挑戰(zhàn)。

　?。ǘ┞糜雾?xiàng)目規(guī)劃及開發(fā)缺乏系統(tǒng)全面性

　　近年來，大量民營企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成了文化旅游項(xiàng)目的投資及開發(fā)熱潮，但對于如何規(guī)范高效的進(jìn)行投資與開發(fā)，大多數(shù)企業(yè)并沒有遵循旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)律。在建設(shè)一些特色旅游景區(qū)、主題公園和大型游樂園等文化旅游項(xiàng)目時，部分項(xiàng)目的開發(fā)工作在沒有經(jīng)過詳細(xì)、系統(tǒng)、全面、專業(yè)的規(guī)劃的情況下便開始實(shí)施，甚至還出現(xiàn)“邊規(guī)劃、邊報(bào)批、邊建設(shè)、邊開放”的“四邊現(xiàn)象”，嚴(yán)重違背了文化、旅游產(chǎn)業(yè)“統(tǒng)籌全局、和諧發(fā)展”的總體原則，十分不利于旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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　　國家旅游局一再強(qiáng)調(diào)的“不合理低價(jià)、強(qiáng)迫消費(fèi)、虛假廣告、欺客宰客”等問題依然不同程度存在；“一日游”不履約、個別景區(qū)高額回扣經(jīng)營等現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序、景區(qū)流量控制不嚴(yán)格等問題亦時有發(fā)生，迫切需要各級相關(guān)部門加強(qiáng)旅游行業(yè)市場監(jiān)管，通過進(jìn)一步完善管理機(jī)制及措施來加以解決。

　　此外，旅游綜合執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，旅游市場秩序涉及點(diǎn)多、面廣，監(jiān)管難度大，有些單位不同程度存在重投訴、輕處罰現(xiàn)象。同時，對于涉及跨部門、跨行業(yè)問題，存在協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠積極主動、整治工作不夠及時有效等問題。

　?。ㄋ模┞糜握叻ㄒ?guī)相對滯后

　　隨著開放、共享理念的提出和深入，共享經(jīng)濟(jì)模式在旅游業(yè)中的應(yīng)用更加廣泛，勢必會對傳統(tǒng)的旅游業(yè)造成一定的沖擊。傳統(tǒng)的酒店業(yè)、傳統(tǒng)的出租車公司都或多或少受到影響，改革勢在必行。共享經(jīng)濟(jì)、共享旅游的出現(xiàn)在很多領(lǐng)域帶給我們新的命題，如稅務(wù)的征收，就業(yè)模式和監(jiān)管模式的創(chuàng)新等等。雖然共享經(jīng)濟(jì)已成為老百姓生活的一部分，但與之相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度很不完善，甚至仍是空白。旅游業(yè)各領(lǐng)域的相關(guān)政策法規(guī)急需加緊落地。

　　2019-2023年中國旅游總收入預(yù)測

　　2016年，中國旅游總收入為4.69萬億元；2017年，旅游總收入達(dá)到5.40萬億元，同比增長15.1%；2018年，旅游總收入為5.97萬億元，同比增長10.5%。

　　我們預(yù)計(jì)，2019年我國旅游總收入將達(dá)到6.67萬億元，未來五年（2019-2023）年均復(fù)合增長率約為11.66%，2023年將達(dá)到10.37萬億元。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國旅游總收入預(yù)測

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

　　2019-2023年中國國內(nèi)旅游收入預(yù)測

　　2016年，中國國內(nèi)旅游收入達(dá)到3.94萬億元，同比增長15.2%；2017年，國內(nèi)旅游收入為4.57萬億元，同比增長15.9%；2018年，國內(nèi)旅游收入為5.13萬億元，同比增長12.3%。

　　我們預(yù)計(jì)，2019年我國國內(nèi)旅游收入將達(dá)到5.78萬億元，未來五年（2019-2023）年均復(fù)合增長率約為12.44%，2023年將達(dá)到9.24萬億元。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國國內(nèi)旅游收入預(yù)測

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

　　2019-2023年中國國內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)測

　　根據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，2017年，國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，同比增長12.8%；2018年，國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，同比增長10.8%。

　　我們預(yù)計(jì)，2019年我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到60.96億人次，未來五年（2019-2023）年均復(fù)合增長率約為8.82%，2023年將達(dá)到85.47億人次。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國國內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)測

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院