一、有利因素

　　（一）政策不斷進(jìn)展，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展

　　2017年3月，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》出臺(tái)，提出到2020年底基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(gè)城市先行試點(diǎn)生活垃圾強(qiáng)制分類。2017年6月，住建部下發(fā)《關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》，公布100個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)縣。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，為環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的進(jìn)一步縱深推進(jìn)注入新的推進(jìn)劑。2018年初住建部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，更是對(duì)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的加強(qiáng)，計(jì)劃2035年前要讓46個(gè)試點(diǎn)城市的垃圾分類水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平。政策的步步推進(jìn)為環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化不斷創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。

　?。ǘ┉h(huán)衛(wèi)企業(yè)紛紛崛起，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)一體化

　　近幾年，大部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)在環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)上不斷提升專業(yè)經(jīng)營管理水平，搶奪環(huán)衛(wèi)一體化大單，大舉布局環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，以中聯(lián)環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、中環(huán)潔、錦江環(huán)衛(wèi)、勁旅環(huán)境等為代表的環(huán)衛(wèi)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。一方面，從環(huán)衛(wèi)保潔清掃、垃圾分類、垃圾收運(yùn)及垃圾處理等環(huán)節(jié)看，各業(yè)務(wù)相互交叉，參與企業(yè)眾多，環(huán)衛(wèi)企業(yè)雖集中在前端的保潔、分類及收運(yùn)環(huán)節(jié)，但未來隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務(wù)的趨勢(shì)將更加明顯，并且不斷向后端延伸，參與企業(yè)將逐步偏中大型企業(yè)，企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)能力和資源整合實(shí)力未來可期。另一方面，環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上游的環(huán)衛(wèi)裝備企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈下游的固廢處理企業(yè)順應(yīng)趨勢(shì)紛紛進(jìn)入。不同行業(yè)的企業(yè)逐漸齊聚環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域，不僅僅證明了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的吸引力，也為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展不斷地帶來活力。

　　（三）智慧環(huán)衛(wèi)將成為大勢(shì)所趨

　　目前我國的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)正處于高速發(fā)展的階段，未來市場(chǎng)規(guī)模巨大，在廣闊的市場(chǎng)空間下，智能化已經(jīng)成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展新趨勢(shì)。智慧環(huán)衛(wèi)的優(yōu)勢(shì)在于，可以通過物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效管理，大大提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營效率，從而降低管理成本。在我國環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化逐漸推進(jìn)的背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭也將愈演愈烈，而運(yùn)營效率將會(huì)是決定企業(yè)核心競(jìng)爭力的重要指標(biāo)之一。智慧環(huán)衛(wèi)作為實(shí)現(xiàn)高效管理的重要抓手，可以實(shí)現(xiàn)五個(gè)實(shí)時(shí)，即作業(yè)成果實(shí)時(shí)考察、作業(yè)信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、作業(yè)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)管、作業(yè)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控、環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)時(shí)調(diào)度，通過實(shí)時(shí)的高效管理可以提升運(yùn)營效率，降低管理成本，目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)中，已經(jīng)有部分企業(yè)進(jìn)行智慧環(huán)衛(wèi)的布局，另外還有一些信息科技企業(yè)直接切入環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，未來勢(shì)必將會(huì)成為越來越多的環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點(diǎn)布局的領(lǐng)域。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┑胤江h(huán)衛(wèi)管理能效低

　　隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，各地環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量與日俱增，環(huán)衛(wèi)行業(yè)長期屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，人力成本的不斷上漲使得政府管理環(huán)衛(wèi)壓力變大，環(huán)衛(wèi)管理部門內(nèi)部秩序仍較為混亂，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正在遭受著管理不當(dāng)之痛。管理者已經(jīng)無暇對(duì)所屬環(huán)衛(wèi)人員、車輛、設(shè)施等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理以及工作考核輔助決策等更是難上加難，社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，環(huán)衛(wèi)管理問題的解決迫在眉睫。各部門應(yīng)當(dāng)積極建立環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和系列標(biāo)準(zhǔn)，可以通過智能軟件等途徑，對(duì)環(huán)衛(wèi)實(shí)施數(shù)據(jù)、環(huán)衛(wèi)實(shí)施項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心、環(huán)衛(wèi)工作者等進(jìn)行扁平化管理控制，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、公眾互動(dòng)的方式來響應(yīng)環(huán)衛(wèi)事件的快速應(yīng)急處置和實(shí)時(shí)反饋。以此提高政府部門的環(huán)衛(wèi)管理水平和管理能效，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)公共事業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ǘ┉h(huán)衛(wèi)技術(shù)、基礎(chǔ)配套相對(duì)落后

　　伴隨著城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活垃圾與日俱增，然而環(huán)衛(wèi)這一重要行業(yè)卻正面臨著經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)施不全的窘境。目前全國環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱；清掃、清運(yùn)機(jī)械及其他輔助設(shè)施普遍不足，設(shè)備陳舊、落后且不配套，環(huán)衛(wèi)行業(yè)機(jī)械化程度較其他行業(yè)低；環(huán)衛(wèi)專用車輛短缺等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。另外，由于環(huán)衛(wèi)技術(shù)落后，導(dǎo)致這一行業(yè)的垃圾無害化處理服務(wù)效率大打折扣。目前全國仍有許多城市沒有設(shè)置垃圾處理場(chǎng)，不少地方把大量垃圾運(yùn)到城郊空地域不設(shè)底部防滲層的垃圾場(chǎng)直接堆放，這樣侵占了大量土地，又污染了土壤、空氣、地上、地下水系，也易孳生蚊蠅，傳染疾病，許多城市甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的嚴(yán)重局面，違背了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的初衷，阻礙了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄈ┉h(huán)衛(wèi)職業(yè)安全問題突出

　　一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，道路清掃面積和垃圾量激增，工作任務(wù)和作業(yè)強(qiáng)度持續(xù)加大，嚴(yán)重威脅環(huán)衛(wèi)工人身體健康。由于很多地區(qū)缺乏資金購買和使用機(jī)械化清掃設(shè)備，許多城市主要街道至今還沿用手工清掃方式，加大了一線環(huán)衛(wèi)清掃工人道路作業(yè)的危險(xiǎn)性，且一線環(huán)衛(wèi)工人的日均工作時(shí)間基本在12小時(shí)以上，如此高強(qiáng)高危的工作直接威脅環(huán)衛(wèi)工人的生命安全。另一方面，在垃圾“清掃-清運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理”4個(gè)環(huán)節(jié)中，隨著垃圾腐敗程度的加劇，職業(yè)危害程度越來越高。環(huán)衛(wèi)工人長期接觸各種粉塵、細(xì)菌、有害氣體，使得環(huán)衛(wèi)工人體質(zhì)下降，免疫力降低，給身體造成嚴(yán)重傷害，甚至帶來造血系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、婦科系統(tǒng)的嚴(yán)重疾病損害，環(huán)衛(wèi)工人患重病率呈逐年上升趨勢(shì)，威脅環(huán)衛(wèi)一線工作者生命安全。