2019-2023年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)影響因素分析

　　一、有利因素

　?。ㄒ唬﹪掖髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略

　　2015年5月，國務院編制實施軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)第一次明確出現(xiàn)在規(guī)劃中。

　　2015年9月，國務院發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，是第一個真正意義上的大數(shù)據(jù)發(fā)展國家戰(zhàn)略，正式把促進大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用提升到國家戰(zhàn)略層面，以抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力，重塑國家競爭優(yōu)勢創(chuàng)造新機遇?！毒V要》明確提出了我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵任務，即加快政府數(shù)據(jù)開放共享、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、強化網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保障，

　　2017年1月，工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，進一步落實“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供有效的支持和指導?！兑?guī)劃》具體設(shè)置了七項重點任務：一是強化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)；二是深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用；三是促進行業(yè)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展；四是加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育；五是推進大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)；六是完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系；七是提升大數(shù)據(jù)安全保障能力。圍繞重點任務，政府還設(shè)置了大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)服務能力提升、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應用推進、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)重點標準研制及應用示范、大數(shù)據(jù)公共服務體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)安全保障等八大工程，作為工作抓手重點推進。

　　2018年3月，國務院頒布了《科學數(shù)據(jù)管理辦法》，是確立大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略以來，首個國家層面出臺發(fā)布的類目數(shù)據(jù)管理辦法?！掇k法》體現(xiàn)了“誰擁有、誰負責”、“誰開放、誰受益”的原則，這與中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一直唱到的數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)的原則高度吻合。該原則的確立，對各類數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著極為重要的作用，對于最終解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)問題開了一個好頭。《辦法》還明確了“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，過去數(shù)據(jù)開放一直以來步履維艱，其中最重要的原因就是國家安全范圍的邊界模糊，這個原則不僅適用于科學數(shù)據(jù)，在這類數(shù)據(jù)上開了好頭，將來就一定會貫徹運用到其他類目數(shù)據(jù)管理辦法中去。

　　（二）應用領(lǐng)域不斷豐富

　　隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展和升級，大數(shù)據(jù)在各個行業(yè)、領(lǐng)域的應用將會愈加豐富。

　　首先，是在金融、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域政府層面的市場應用。大數(shù)據(jù)在金融行業(yè)中的應用包括了金融反欺詐、風控、信貸業(yè)務等；在電信行業(yè)中，三大運營商擁有龐大的個人位置數(shù)據(jù)，精準營銷、信用評估則是大數(shù)據(jù)技術(shù)主要的應用場景；政府層面，大數(shù)據(jù)應用則更加偏向于智慧城市、公共安全、交通、氣象等方面；未來，大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應用也會隨著國家戰(zhàn)略建設(shè)及社會需求推動而更加廣泛，尤其在醫(yī)院精細化管理、醫(yī)療資源優(yōu)化配置等方面將大有可為。

　　此外，大數(shù)據(jù)還能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行融合，從設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)管理到售后維護等方面多環(huán)節(jié)或全流程推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，比如零售業(yè)可以運用大數(shù)據(jù)調(diào)整銷售策略，制造業(yè)可以運用大數(shù)據(jù)加強售后維護，農(nóng)業(yè)可以運用大數(shù)據(jù)制定收割路線，電信業(yè)可以運用大數(shù)據(jù)加強精準營銷。

　　（三）5G技術(shù)推動大數(shù)據(jù)進行革命性的發(fā)展

　　5G網(wǎng)絡(luò)是一場創(chuàng)新革命，人類社會已經(jīng)進入了“大智移云”時代，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算的結(jié)合越來越緊密。移動通信信息服務企業(yè)已開始建設(shè)基于大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的大數(shù)據(jù)應用平臺，大數(shù)據(jù)正由技術(shù)創(chuàng)新向應用創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，得益于人工智能、5G、區(qū)塊鏈、邊緣計算的發(fā)展與融合，將帶來井噴式增長的海量原始數(shù)據(jù)，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)能將各行業(yè)豐富的數(shù)據(jù)類型，與應用場景不斷深度融合，實現(xiàn)應用創(chuàng)新層面的大爆炸。未來，5G技術(shù)的發(fā)展將帶來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的加速繁榮、帶動產(chǎn)業(yè)鏈的迅速成長。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)開放共享進程較慢

　　在我國，盡管相關(guān)的政策已經(jīng)明確了我國政府公共數(shù)據(jù)開放與共享的時間表，但到目前為止，我國的數(shù)據(jù)開放與共享才剛剛起步，還處于地方政府嘗試探索階段。就拿我國已建設(shè)的地方性政府數(shù)據(jù)開放平臺來看，也還存在總體數(shù)量少、地域差異大、資源建設(shè)與利用情況差、數(shù)據(jù)管理薄弱、服務不完善等問題。由于目前數(shù)據(jù)資源開放共享程度低，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象也十分嚴重，許多企業(yè)為了讓用戶依賴自己的產(chǎn)品，不愿意將收集到的數(shù)據(jù)共享給其他人。同時，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱等原因也造成數(shù)據(jù)價值難以被有效挖掘利用的現(xiàn)象?？偟膩碚f，和國外發(fā)達國家相比，我國的數(shù)據(jù)開放運動才剛剛起步，無論是開放的深度還是開放的廣度都還有待進一步加強。

　　（二）數(shù)據(jù)安全面臨威脅

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展賦予了大數(shù)據(jù)安全區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的特殊性。在大數(shù)據(jù)時代新形勢下，數(shù)據(jù)安全、隱私安全乃至大數(shù)據(jù)平臺安全等均面臨新威脅與新風險，做好大數(shù)據(jù)安全保障工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)安全面臨的主要挑戰(zhàn)有：其一，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施頻受攻擊，數(shù)據(jù)丟失及泄露風險加大；其二，新型網(wǎng)絡(luò)威脅層出不窮，倒逼數(shù)據(jù)保護技術(shù)革新；其三，數(shù)據(jù)交易地下產(chǎn)業(yè)鏈活動猖獗，治理仍需長期展開；其四，數(shù)據(jù)跨境流動成為關(guān)注熱點，監(jiān)管機制面臨挑戰(zhàn)；其五，數(shù)據(jù)資源需求強烈，開放共享與安全保護矛盾凸顯。

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　　大數(shù)據(jù)技術(shù)在中國得到重視并開發(fā)的時間較晚，相對于發(fā)達國家，中國大數(shù)據(jù)技術(shù)起步晚了很多年。雖然相關(guān)政策指明“政府要以數(shù)據(jù)提供者的身份”參與到大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展中來。但目前各級政府和相關(guān)部門能夠提供的大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)支撐體系較少。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。當前存在的數(shù)據(jù)黑市交易猖獗，不利于正規(guī)大數(shù)據(jù)企業(yè)的生存，相應的區(qū)塊鏈技術(shù)的應用或可有效打擊數(shù)據(jù)非法流通問題，但由于區(qū)塊鏈技術(shù)的應用還在起步階段，還無法真正發(fā)揮出實力去解決黑市交易問題。

　　（四）大數(shù)據(jù)人才緊缺

　　近幾年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸加快，但專業(yè)化人才短缺也逐漸成為了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。雖然在國家政府及其相關(guān)部門正在積極推進大數(shù)據(jù)人才建設(shè)的進程，許多高校和企業(yè)也在積極培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才。但是人才的培養(yǎng)畢竟需要時間的積累，從大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展對相關(guān)人才的需求來看，未來很長一段時間，大數(shù)據(jù)人才都面臨嚴重缺口。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務應用、大數(shù)據(jù)平臺運維與開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等專業(yè)人才供求矛盾就十分突出，尤其是既具備扎實理論基礎(chǔ)又有業(yè)務實踐經(jīng)驗的大數(shù)據(jù)人才奇缺，能夠?qū)烧呓Y(jié)合到一起運用到公司經(jīng)營的綜合型人才較少，這也是當前大數(shù)據(jù)應用少的重要原因。

　　2019-2023年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預測

　　2017年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到4，700億元，同比增長30.6%；2018年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為5，300億元，同比增長15%。我們預計，2019年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到6，300億元，未來五年（2019-2023）年均復合增長率約為15.47%，2023年將達到11，200億元。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預測

　　注：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關(guān)活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務。

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

　　2019-2023年中國數(shù)據(jù)經(jīng)濟市場規(guī)模預測

　　2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模達到27.2萬億元，占GDP的32.9%；2018年，數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模約為31萬億元。我們預計，2019年我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟市場規(guī)模將達到35.0萬億元，未來五年（2019-2023）年均復合增長率約為11.71%，2023年將達到54.5萬億元。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國數(shù)據(jù)經(jīng)濟市場規(guī)模預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院