一、有利因素

　?。ㄒ唬煵輰Ｙu制度的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)

　　多年的實踐證明，國家針對煙草行業(yè)實施專賣制度具一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　1、經(jīng)濟(jì)效益

　　國家通過煙草專賣制度，使得煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營逐漸從分散化向集中化發(fā)展，通過嚴(yán)格控制卷煙的總量，在有計劃的生產(chǎn)和銷售下，避免了煙草行業(yè)的盲目擴張，使得國內(nèi)煙草企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)煙草消費市場的絕大部分，這對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)利益和消費者的利益是有很大幫助作用的。煙草行業(yè)自身的發(fā)展的同時，給國家和社會繳納了巨額稅費，促進(jìn)了國家財稅收入的增長，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、社會效益

　　國家對煙草行業(yè)實施專賣制度，是對國家利益和消費者利益的保護(hù)和尊重。煙草產(chǎn)品對消費者身體具有一定的危害，因此，通過專賣制度對其進(jìn)行適當(dāng)控制引導(dǎo)。既要滿足一部分香煙消費者的需要，又要控制其不能無限發(fā)展。在專賣體制下，煙草行業(yè)更加注重國家和社會效益，根據(jù)“總量控制，稍緊平衡”指導(dǎo)方針，煙草企業(yè)在發(fā)展過程中，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)煙葉種植經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到一定的改善民生作用。同時，煙草行業(yè)對于社會各類公益事業(yè)進(jìn)行幫扶資助，為社會的進(jìn)步發(fā)展，貢獻(xiàn)了力量。

　?。ǘ耙粠б宦贰睅戆l(fā)展機遇

　　中國煙草企業(yè)在印度尼西亞市場增長尤為顯著，充分顯示出在東南亞地區(qū)的良好基礎(chǔ)，而在中東、東歐等地區(qū)則不盡如人意，所以必須抓準(zhǔn)矛頭?，F(xiàn)階段“一帶一路”政策的實行，是煙草行業(yè)發(fā)展的機遇，需緊抓國家“一帶一路”建設(shè)機遇，研究和利用好國家政策，全力推動煙草“走出去”。

　?。ㄈ┬滦蜔煵葑プ　皽p害機遇”

　　新型煙草包括蒸汽型霧化煙、加熱不燃燒煙草制品和其它口嚼類產(chǎn)品。近年來以IQOS為代表的加熱煙草制品因其口感接近真煙，卻因不需要燃燒而降低了焦油等有害物質(zhì)的釋放而在日韓、歐洲等一些國家和地區(qū)開始流行。目前加熱煙草制品被全球四十多個國家和地區(qū)批準(zhǔn)銷售，普及率提升較快，尤其是在日本和韓國受到了較廣泛的認(rèn)可。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬﹪耖_始注重健康養(yǎng)生

　　抽煙對身體沒有多少好處，這毋庸置疑。越來越多的人注重養(yǎng)生，抽煙喝酒的習(xí)慣，也在悄然改變，戒煙當(dāng)然很難，但是少抽一點煙，少喝一點酒，還是比較容易做到的。

　　國家雖然從煙草行業(yè)收取了高額的稅收，但是從醫(yī)療成本，國民健康成本計算，其實得不償失。因此，為了國民健康，國家也在提倡禁煙。

　?。ǘ﹥r格秩序紊亂

　　零售終端之間存在不公平競爭及市場價格秩序紊亂現(xiàn)象。零售終端商戶為了拉攏客戶競相減價，從而導(dǎo)致煙草零售市場價格秩序紊亂，即使同一種規(guī)格卷煙在不同業(yè)態(tài)、不同地域購買，價格不一致，上下范圍波動較大，對消費者來說存在不公平；同時對商戶來說，也是一種不公平競爭，久而久之，市場產(chǎn)生普遍降價現(xiàn)象，導(dǎo)致零售商戶營業(yè)利潤稀薄，對煙草行業(yè)市場怨聲載道，失去經(jīng)營信心，從而影響煙草行業(yè)渠道的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）抽煙越來越不方便

　　以前坐火車，方便面的味道，還有煙的味道，加上臭襪子的味道，以及汗味，混合而成的中國特色綠皮車味道，一直貫穿于人們對火車的回憶。現(xiàn)在時代已經(jīng)變了，高鐵和動車已經(jīng)覆蓋了中國主要的干線。在動車上，全車廂是禁煙的，而且停站時間非常短，煙癮很大的，在站臺上剛點著煙，還沒抽上兩口，馬上就要回到動車上。至于飛機上，地鐵里，大商場，還有各種公眾場所，到處都在禁煙。對于很多煙民來說，大城市的生活，簡直就是各種煙民歧視，想過一把煙癮，還得躲著藏著，跑到走廊廁所或者戶外去，跟做賊差不多。即使很多人煙癮還在，但是種種限制的情況，還是不得不忍著憋著，就算戒不掉，每天抽煙的次數(shù)也會減少，這當(dāng)然也會減少了煙草的消耗量。