一、有利因素

　　（一）良好的政策環(huán)境

　　2017年1月，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。主要內容包括推進民辦教育分類管理；鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務；健全公共財政對民辦教育的扶持政策；加強民辦學校內部制度建設；保障民辦學校、學生、教師合法權益等，給民辦教育行業(yè)改革與發(fā)展提供了強大的動力。

　　2017年7月，新的《民辦教育促進法》正式實施，一來有利于依法保障民辦學校分類管理改革順利實施；二來有利于進一步促進民辦學校的穩(wěn)定健康發(fā)展；三來有利于落實對民辦教育的扶持和鼓勵政策；四來有利于更好地保護民辦學校教職工、學生的合法權益。

　　2018年8月，司法部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》（送審稿），并向社會公開征求意見，是繼2018年4月20日教育部發(fā)布關于《民促法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》的修訂版本。該文件主要從重述民辦學校的外資準入限制、嚴格限制公辦學校舉辦民辦學校、拓寬民辦學校的融資渠道、有條件地允許變更舉辦者、嚴格約束并購非營利性學校、明確民辦學校設立審批、規(guī)范民辦學校的內部治理、完善教學與招生管理、加強民辦學校關聯交易監(jiān)管、合理安排現有學校平穩(wěn)過渡等多個方面對民辦教育進行了嚴格的規(guī)范要求，將積極促進民辦教育行業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）人才需求持續(xù)增加

　　國內經濟的快速發(fā)展，令社會各個領域對人才尤其是專業(yè)性人才和技術類人才的需求不斷增長，而中國公辦學校數量有限，培養(yǎng)出的人才遠遠不能滿足需要。這就給民辦教育創(chuàng)造了發(fā)展的機會和空間，未來人才需求將進一步增加，顯然，民辦教育機構由于能夠滿足多樣化的需求，必將實現快速的發(fā)展。

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　　政府支持是民辦教育健康發(fā)展的重要動力。黨的十九大報告提出：“支持和規(guī)范社會力量興辦教育。”地方政府的重視支持是民辦教育發(fā)展的重要動力，凡是民辦教育發(fā)展較快較好的地區(qū)，無不是政府高度重視大力扶持的，譬如廣東深圳、浙江溫州、江蘇宿遷等。近年來，一些省市加大對民辦教育的財政扶持，如上海市對民辦高校按照生均500元至2000元給予扶持，陜西省從2012年至2016年對民辦高等教育投入專項資金已達15億元，重慶市2016年重慶市對民辦教育的財政補助達19.08億元，明顯改善了民辦學校辦學條件。

　　二、不利因素

　　（一）新《民辦教育促進法》下民辦學校所面臨的挑戰(zhàn)

　　1、義務教育階段民辦學校的盈利問題

　　新《民辦教育促進法》雖然已經許可民辦學校進入資本市場并且通過盈利來吸引更多的資本進行投入。然而，同樣也明確規(guī)定了，處于義務階段教育的民辦學校是不能進行盈利的。這樣一來，民辦學校的管理者就面臨一個較為嚴峻的問題，那就是盈利性以及非盈利性民辦學校的選擇。如果選擇的是非盈利性學校，那么按照新《民辦教育促進法》的要求，出資者除了獲取一定的補償或者獎勵以外，其他財產將繼續(xù)用于非盈利性學校的辦學。然而，補償多少和獎勵多少需要看當地政府的財政能力。若是財政能力較為不足，那么出資者很有可能面臨較大損失。這必然會對民辦學校的開辦積極性造成極大的打擊。

　　2、稅費的變化

　　按照新《民辦教育促進法》的規(guī)定，當民辦學校登記為盈利性民辦學校之后，需要進行財務清算，并且依法明確各項財產的權屬，同時還需要繳納一定的稅費之后才能重新登記再次辦學。而在此之前，出于政府對民辦學校的鼓勵，因此許多民辦學校都有享受政策上的優(yōu)惠，比如說稅費、教育用地等。而在民辦學校登記為盈利性學校之后，之前所享受的優(yōu)惠是否需要進行返還，或者是以什么樣的方式進行返還，這就成了所有民辦學校最為關注的問題。除此之外，部分民辦學校，特別是幼兒園以及部分培訓機構，為了獲取較大的利潤，避開稅費，因此雖然是盈利性，但是根本沒有登記注冊，從而導致非法辦學的情況出現。

　　3、過渡階段的問題

　　新的《民辦教育促進法》正式施行時間為2017年9月1日。在此過渡期間也出現了各式各樣的問題。譬如說民辦學校的登記問題。雖然依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，民辦學校必須要進行登記。然而，在實際的辦學過程中，由于教育行業(yè)的特殊性，導致許多工商行政部門、教育部分以及人力資源管理等部門并不喜歡民辦學校進行登記，更嚴重的甚至拒絕教育培訓公司的申請。這樣一來，就會極大阻礙我國民辦教育的發(fā)展，從而對我國現代教育的不斷完善產生極為不良的影響。

　　民辦教育是我國教育體系中不可分割的一部分，要想幫助我國現代教育更好的發(fā)展，就必須要重視民辦學校的發(fā)展。而新《民辦教育促進法》帶給民辦學校新的機遇和挑戰(zhàn)。在這個過程中，每一所民辦學校都一定要不斷地完善自身，這樣一來才能提高自身的辦學水平，為社會培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。

　?。ǘ┬袠I(yè)競爭激烈

　　目前的教育格局中，多種辦學主體并存，多種教育模式并存，對有限的教育資源的爭奪日趨激烈。在這場競爭中，民辦教育較之公辦教育明顯處于劣勢。特別是隨著中國普通高校的擴招，普通高等教育規(guī)模急劇擴大，大大擠占了民辦高等教育的資源；同時，這種擠占向下延伸，不可避免地擠占了民辦中小學教育的資源。民辦教育不僅面臨生源減少與質量下降，而且還面臨優(yōu)質師資的喪失和資金的流失。

　　（三）傳統(tǒng)觀念的限制

　　傳統(tǒng)社會觀念的影響仍未徹底消除。盡管中國民辦教育近年來取得了快速的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，但是目前社會上依然存在對民辦教育的偏見，認為民辦教育不如公辦教育，其中民辦高等教育尤其如此，其文憑甚至得不到廣泛的承認，不利于民辦教育的發(fā)展。