中國航天軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、軍轉民步伐持續(xù)加快

　　在國家積極推動和政策鼓勵下，我國的航天工業(yè)部門與軍隊系統(tǒng)主動作為，加快軍民融合發(fā)展，軍轉民步伐明顯加快，軍用技術不斷推廣和轉化為民用技術，廣泛吸納民營企業(yè)等社會力量，推動航天工業(yè)發(fā)展和武器裝備科研生產(chǎn)，成效顯著。衛(wèi)星應用、節(jié)能環(huán)保裝備、特種裝備等航天技術應用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，探月工程向社會資本開放，軍地戰(zhàn)略合作協(xié)議相繼簽訂。中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司與火箭軍（原第二炮兵）共同簽署了《軍民融合式裝備保障框架協(xié)議》。

　　二、“民參軍”熱潮涌現(xiàn)

　　“智者順時而謀，愚者逆理而動?！痹趪艺郀恳拢覈駞④姴椒ブ饾u加快，越來越多的地方政府、民營企業(yè)、科研院所、高校和社會資本均意識到航天等國防軍工產(chǎn)業(yè)蘊含的巨大商業(yè)價值，看好軍工發(fā)展的良好前景，積極投身國家軍民融合浪潮，參與航天等軍工領域的熱情空前高漲，需求增長旺盛。各地融合基地、示范園區(qū)蓬勃興起。社會各方力量紛紛參與武器裝備科研生產(chǎn)裝備與綜合保障體系建設，試圖進入我國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運載火箭制造及發(fā)射服務，衛(wèi)星制造、運營及服務等領域，涌現(xiàn)出北京藍箭空間科技有限公司、二十一世紀空間技術應用股份有限公司、零壹空間公司、翎客航天等一批新興商業(yè)航天企業(yè)以及騰訊、百度等民營企業(yè)。此外，中國民生銀行等社會金融機構設立了航天基金。吉林一號商業(yè)遙感組星是我國民營企業(yè)與科研院所合作的典范，其發(fā)射在我國引起了極大震動。社會各方力量尤其是外部新興企業(yè)有力地推動了我國商業(yè)航天的發(fā)展，對我國航天未來發(fā)展的理念、思維及模式的影響都非常深遠。社會力量已經(jīng)成為我國航天工業(yè)發(fā)展和武器裝備建設的重要推動力量。

　　三、軍地信息對接機制日漸優(yōu)化

　　軍地有關部門積極加強軍地信息對接機制建設，線上與線下聯(lián)動發(fā)展，強化需求牽引。一方面，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下軍民融合發(fā)展的新模式，做好“線上”武器裝備采購需求信息的征集、發(fā)布與交互。在國家層面，全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和國家軍民融合公共服務平臺陸續(xù)上線運行，為軍地雙方提供了持續(xù)高效的服務，尤其是為民企參軍提供了途徑。在軍工企業(yè)層面，中國航天科工集團公司積極借助物聯(lián)網(wǎng)，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的信息交互和服務平臺--航天云網(wǎng)，以云制造服務為核心，推進信息交互、資源共享和能力協(xié)同。另一方面，開展了軍民融合發(fā)展論壇和國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展成果展等大量交流和展覽活動，進行“線下”技術和產(chǎn)品的展示對接，為軍民深入互動融合創(chuàng)造了條件。

　　四、航天投融資渠道和手段不斷豐富

　　我國的航天工業(yè)部門不斷拓展投融資的渠道和手段，積極推動航天產(chǎn)業(yè)資本與市場資本融合，以市場化方式推動航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國航天科技集團公司與中國民生銀行等多家金融機構簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國航天科技集團公司聯(lián)合中國兵器工業(yè)集團公司、中國船舶工業(yè)集團公司、中國人民保險集團公司等13家軍工央企、金融機構于2016年共同發(fā)起創(chuàng)立了我國首個軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金--國華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面支撐軍工集團軍民融合發(fā)展；聯(lián)合北京市海淀區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心、中國中信集團公司等單位于2010年發(fā)起設立了航天產(chǎn)業(yè)基金，重點投向運載火箭、人造衛(wèi)星、衛(wèi)星應用等領域。此外，中國航天科工集團公司聯(lián)合北京市科委、國信證券公司等單位發(fā)起設立了航天科工軍民融合創(chuàng)投基金。

　　五、軍民融合服務平臺相繼成立

　　為了推動軍民融合發(fā)展，軍民有關單位單獨或聯(lián)合成立了中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軍民融合促進中心等軍民融合服務平臺。2017年1月8日，中國國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會、中國長城工業(yè)集團有限公司、華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司3家單位共同發(fā)起成立了中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。該聯(lián)盟是以堅持“軍民融合、凝聚資源、協(xié)同創(chuàng)新、服務產(chǎn)業(yè)”為宗旨，以企業(yè)為主導，堅持共商、共建、共享、共贏的原則組成的全國性非盈利性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。聯(lián)盟聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)領域，將建立軍轉民與民參軍、技術創(chuàng)新與成果轉化、產(chǎn)業(yè)促進、金融服務和國際合作五大服務平臺，順應國家協(xié)同創(chuàng)新、“一帶一路”戰(zhàn)略和全方位開放發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本的雙輪驅動，促進聯(lián)盟內企業(yè)軍民資源雙向轉移良性互動，為企業(yè)境外投資、拓展國外市場提供交流合作平臺。此外，中國航天科技集團公司成立了軍民融合促進中心。

　　未來，我國航天軍民融合發(fā)展將呈現(xiàn)出深度融合的發(fā)展態(tài)勢。航天企業(yè)和軍隊系統(tǒng)將進一步推進航天軍民融合深度發(fā)展，越來越多的民營企業(yè)和社會資本等社會力量將更加積極、主動地進入我國航天工業(yè)，參與到航天產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，推動我國航天事業(yè)發(fā)展和武器裝備現(xiàn)代化建設。

　　軍民融合信息化現(xiàn)狀建設及問題

　　近年來，在國家相關政策的鼓勵和指導下，我國軍民融合信息化建設取得了長足的發(fā)展與進步。我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)自2000年建成以來，已成功應用于測繪、電信、水利、漁業(yè)、交通運輸、森林防火、減災救災和公共安全等諸多領域，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益：高分辨率對地觀測系統(tǒng)自2013年陸續(xù)投入使用，標志著我國空間信息與應用技術走在國際前列，對國民經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國家安全具有重要戰(zhàn)略意義，為軍民融合信息化建設提供了堅實的基礎。與此同時，我國大力研發(fā)信息技術，在很多領域都取得了世界領先的地位，例如，我國2016年8月發(fā)射的“墨子號”是我國自主研發(fā)的“世界首顆”量子通信衛(wèi)星。我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，每年增速高達20%，成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。另外。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和商業(yè)革命推動，我國民間信息化發(fā)展日薪月異，在信息技術、網(wǎng)絡安全、人才資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益都方面都成績顯著，為軍民融合發(fā)展奠定了基礎。

　　目前，我國正處于軍民融合的探索階段，在信息化推進方向上存在諸多問題，在一定程度上影響軍民融合的建設成效。一是思想認識不到位，軍民融合速度緩慢。習近平同志曾指出，制約軍民融合的思想觀念和體制束縛在一定程度依然存在。有些人缺乏前瞻的、大局的國防觀，仍然保有傳統(tǒng)的舊思維和舊觀念，局限于本部門、本系統(tǒng)利益的小圈子，對信息技術大潮對我國國防事業(yè)的沖擊視而不見，不理解、不支持、不配合軍民融合的發(fā)展，導致信息化建設軍民融合進展緩慢。即便建設了一些信息化軍民融合項目，但大多是臨時性和局部性的，缺乏長效機制，導致項目短命化現(xiàn)象比較普遍，更無法推進社會經(jīng)濟增效。二是配套政策不完備。我國的軍民融合信息化建設方面處于探索階段，缺乏規(guī)范的、科學的政策指導和規(guī)范，尤其在科技成果轉化、固定資產(chǎn)投資、人才資源共享等方面政策不健全。三是軍民存在信息不對稱。一直以來，由于軍地力量分散和戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力不足等原因。軍事信息技術研發(fā)相對封閉、力量分散，軍民之間缺乏信息資源的共享，未能有效利用社會科技研發(fā)資源。同時，軍品市場開放程度不足，軍地供需信息發(fā)布渠道狹窄，浪費了寶貴的時機和資源。