關鍵詞：中投顧問 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新
中投顧問解讀《國務院發(fā)布推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》
作者：中投顧問 時間：2015/9/24
政策內容節(jié)選：
推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。根據(jù)2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義——推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇。隨著我國資源環(huán)境約束日益強化，要素的規(guī)模驅動力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過結構性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。
——推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。
中投點評：
本篇主要節(jié)選了政策內容里面描寫政策目的的核心部分，針對這些政策目的做簡要點評。
目的一：培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力
目前我國傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，面臨結構性調整壓力。針對此提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵去開辦新企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的方法我認為無法達到預期的效果。
現(xiàn)在主要面臨的問題是生產(chǎn)方式、管理方式的落后，理應對癥下藥，優(yōu)化生產(chǎn)方式和管理方式，向更加節(jié)約、科學的方向積極轉變，而“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出從某種角度來看是在偷換概念，這樣推倒過去、忽視傳統(tǒng)，希望能跳躍式到達世界領先的水平，這有悖于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。
目的二：擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道
我國每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，就業(yè)壓力較大。那“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是否能解決就業(yè)問題，實現(xiàn)富民之道？我認為不盡然。
看看創(chuàng)業(yè)成功的比例就知道，連百分之一都達不到。現(xiàn)在社會上的名人效益、成功者的鼓動等都在刺激著年輕人躁動的心，很多大學生還沒畢業(yè)，就想著不給別人打工，自己要創(chuàng)業(yè)。然后帶著那顆稚嫩的心，茫然間花光了父母的積蓄、也挫敗了人生的信心，這樣的例子身邊有很多。這是富民之道？我認為是最大的財富浪費。創(chuàng)業(yè)遠比就業(yè)要難，行業(yè)經(jīng)驗、人脈、資源等要求都較高，而很多人連就業(yè)都十分困難，茫茫然就開始創(chuàng)業(yè)了。
國家應該是積極鼓勵那些有能力、有資源、發(fā)展階段合適的人勇敢創(chuàng)業(yè)，使其更上一層樓，即能創(chuàng)造就業(yè)，又能比較好的控制風險，而不是不加區(qū)分的全面鼓動。
目前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”給本就已經(jīng)躁動的社會又打了一針興奮劑，一夜暴富、快速成功、創(chuàng)投融資等彌漫整個族群，股市曾經(jīng)的驚人狂奔就能看到這種浮夸的影子。中國需要靜靜，需要好好思考……
